时间：2026年7月25日（周六）上午10：00

地点：靖江市行政中心会议中心第2会议室

媒体：泰州市级媒体，靖江市融媒体中心

主持人：靖江市委宣传部常务副部长严春涛

嘉宾：靖江市委副书记、市政府市长黄卫平，靖江市委常委、市政府常务副市长于政，靖江市发改委主任王彦军，靖江市工信局局长杜正宇，靖江市交通运输局局长蔡斌。

发布会现场

严春涛（靖江市委宣传部常务副部长）：

新闻媒体的朋友们、各位同志，大家好。欢迎出席靖江市人民政府新闻办公室新闻发布会。

“十五五”时期，是靖江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和对江苏工作的系列指示精神的关键五年，也是聚力打造“大港口、大通道、大融合、大产业”，奋力谱写“强富美高”新靖江现代化新篇章的关键时期。按照统一部署，今天，我们在这里举行“开局起步‘十五五’”靖江市专题新闻发布会。非常高兴地邀请到靖江市委副书记、市政府市长黄卫平同志，为大家介绍靖江“十五五”规划《纲要》，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：市委常委、市政府常务副市长于政，市发改委主任王彦军、市工信局局长杜正宇、市交通运输局局长蔡斌。应邀到会的媒体有：泰州发布、泰州日报、泰州新闻、泰州微视听等泰州媒体，以及靖江发布、靖江日报、靖江电视台、靖江电台等本地媒体。参加今天发布会的还有各相关部门同志。

首先，请黄市长介绍靖江“十五五”规划的有关情况。

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：各位媒体朋友，大家上午好。今天很高兴和我的同事们一起，向大家介绍靖江“十五五”规划的有关情况，回答大家关心的问题。首先，借这个机会，我代表靖江市委、市政府，对长期以来关注靖江、宣传靖江、支持靖江的各位媒体朋友，表示衷心的感谢。

为了能更全面精准介绍“十五五”规划情况，我们同步准备了有关书面资料，这里我再概要性向大家介绍情况。今年是“十五五”开局之年，也是全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神、奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章的关键起步之年。站在新的历史起点上，回望“十四五”的奋斗历程，全市上下锚定高质量发展总要求，紧扣“强富美高”新靖江建设总蓝图，靖江经济社会各领域发展实现全方位跃升，具体可以用五个“新”来概括：一是综合实力迈上“新”台阶。2025年全市地区生产总值达1450亿元，连跨四个百亿台阶，人均GDP达3.19万美元，一般公共预算收入近91亿元，社会消费品零售总额突破300亿元。项目支撑持续夯实，“十四五”期间累计新开工5亿元以上项目157个，22个项目列入省重大项目清单，数量创历史新高。二是产业能级实现“新”跃升。全市工业开票销售2012亿元，位列中国工业百强县36位；造船完工量占全球近十分之一、手持订单量占全球近九分之一，新时代造船、新扬子造船获评国家级制造业单项冠军，实体经济根基更加坚实。三是创新活力迸发“新”动能。全社会研发经费支出占GDP比重提升至3.4%，高新技术企业达466家；艾兰得成为泰州地区唯一的省独角兽企业，亚泰物流等8家企业入选省瞪羚企业，先锋精科成功登陆科创板。四是城乡面貌展现“新”蝶变。过江通道实现“两通两建两规划”历史性突破，盐泰锡常宜铁路启动建设。成功蝉联“全国文明城市”荣誉称号，入选国家乡村振兴示范县创建名单。五是民生福祉达到“新”水平。居民人均可支配收入达5.9万元，年均增速6.7%。创成全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市，市人民医院成功晋级三甲，普惠托育和养老服务实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

来之不易的“十四五”发展成果，为我市乘势而上、谋划推进“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。展望“十五五”，国际国内形势深刻复杂变化，但机遇大于挑战：全球产业链供应链重构倒逼我们加速科技赋能、绿色转型；长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等多重国家战略叠加赋能，靖江作为江海联动、跨江融合关键节点城市，迎来前所未有的战略机遇期。

“十五五”期间，靖江将坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大抓经济、大抓产业、大抓项目，充分释放“港产城、港航贸”比较优势，聚力探索“产创融合、产才汇聚”实践路径，积极打造“大港口、大通道、大融合、大产业”未来模样，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章，为全省和泰州高质量发展大局作出新的更大贡献。

目前，我市的“十五五”规划纲要已经正式印发，《纲要》以深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为主线，设置了五大类22个具体指标，明确了16个方面的“任务书”。在规划实施中，将突出抓好四个方面：

第一，深耕产创融合，让靖江产业从“传统优势”转化为“未来胜势”。我们明确提出“靖江产业未来化、未来产业靖江化”，全力推进“456”产业链群体系建设。做强做优“船车装金”四大主导产业，高技术船舶重点发展高技术、高附加值的绿色船型，同时探索布局游艇、电动船、无人船等新赛道（到2030年产业规模突破800亿元）；汽车零部件产业，紧跟新能源汽车风口，聚焦“电动化、智能化、轻量化”，进一步提升新能源汽车市场占比（到2030年产业规模突破300亿元）；机械装备产业，向服务型制造转型，拓展能源装备、高技术大型成套装备领域（到2030年产业规模突破500亿元）；金属材料产业，放大产业集群效应，构建全品类制成品供给体系（到2030年产业规模突破500亿元）。提速壮大五大新兴产业，集中力量培育大健康、新能源、新材料、新一代信息技术、工业机器人等产业，打造新的百亿级产业增长极。前瞻布局六大未来产业，瞄准深海深蓝、航空航天、合成生物、半导体、氢能、人工智能等前沿赛道，从“技术孵化”转向“赛道卡位”，为靖江长远发展储备未来动能。我们全面推进“产创融合、产才汇聚”，积极开展“人工智能+”行动，力争到2030年全市研发投入强度达3.5%，规上工业总产值超2200亿元。我们同步推动服务业扩能提质，加快先进制造业与现代服务业深度融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端攀升，生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。

第二，放大区位优势，让靖江区域从“过江节点”跃升为“开放枢纽”。紧抓长三角一体化、跨江融合发展战略机遇，构建内外联通、双向开放全新格局。未来五年是靖江交通格局彻底重塑的五年，我们将加快构建“公铁桥隧港”综合交通体系，建成投用江阴靖江长江隧道、张靖皋长江大桥、盐泰锡常宜高铁过江隧道，做好靖澄过江通道谋划研究，积极推动盐泰锡常宜铁路建设，努力加快如靖高铁连接线进程，靖江对内联通、对外通达的能力将实现质的飞跃。港口是靖江最大的核心优势，我们将纵深推进港航贸一体化发展，加快港区专用航道升级至12.5米通航标准，构建“物流枢纽+特色产业集群”联动模式，培育跨境电商、国际中转等新业态，推动港口流量有效转化为贸易增量、经济增量。在对外开放方面，我们全方位接轨上海、深层次融入苏南，持续深化江阴—靖江工业园区跨江融合发展，在产业共建、科创共享、人才互通、市场互联上深度合作，全方位融入长三角一体化、长江经济带发展，努力构建更高水平开放型经济。

第三，统筹城乡提质，让靖江城乡从“零散修缮”转变为“内涵提升”。我们坚持城乡一体、全域提质，科学优化国土空间格局，完善“中心城区—重点镇—特色镇”三级城镇体系，让城乡布局更合理、功能更完善。在城市层面，深入实施城市体检、“五房联动”促更新等行动，不搞大拆大建，走精细化、内涵式更新路子，让老城有新面貌、新城有新气质。在乡村层面，加快国家乡村振兴示范县建设，构建“2+N”农业产业链体系，培育特色农产品、乡村旅游等新业态。在环境层面，以美丽靖江建设为抓手，统筹抓好“水土气”生态环境治理，深入实施“公园+”、城市彩绘等行动，让市民出门见绿、移步见景、四季见美，持续提升人居环境品质。

第四，聚焦共同富裕，让靖江民生从“普惠保障”升级为“幸福标杆”。我们始终坚持“投资于人”，让城市发展与百姓生活同频共振。就业是最大的民生，未来五年我们将持续拓宽就业渠道、开发优质岗位、开展技能培训，确保年均城镇净增就业6000人以上，让群众能就业、就好业。在社保方面，持续健全多层次社会保障体系，夯实共同富裕根基。在教育方面，推动基础教育优质均衡发展，提升办学品质，努力办好人民满意的教育。在医疗方面，推动人民医院、中医院等与长三角优质资源深度合作，通过专家坐诊、远程诊疗、技术攻坚等方式，让群众享受到更高品质医疗服务。我们持续完善“一老一小”服务体系，扩容普惠托育点位、升级养老服务站点、建设适老宜居场景，全力打造青年友好、人才友好、全龄友好型城市。我们开展综合安全固底筑峰行动，抓实安全生产、风险防控、基层治理，完善风险闭环管控机制，筑牢安全发展底线。

各位媒体朋友，江潮奔涌千帆竞，奋楫争先正当时。“十五五”新征程，我们将深入贯彻即将召开的市第十四次党代会精神，坚持一张蓝图绘到底，紧扣“大抓经济、大抓产业、大抓项目”工作主线，不讲空话、不务虚功，以实实在在的项目、实实在在的变化、实实在在的民生，奋力谱写“强富美高”新靖江现代化建设新篇章。

我先简要介绍这些。接下来，我和我的同事们将分别回答媒体朋友们关心的问题，谢谢大家。

严春涛（靖江市委宣传部常务副部长）：

感谢黄市长的介绍。下面，进入提问环节，各位记者可以围绕关心的问题提问，提问前请通报自己所在的媒体机构名称，现在开始举手提问。

“泰州发布”记者：大家好，我是“泰州发布”记者。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要在增强经济韧性上持续用力。请问“十五五”时期，靖江将如何增强经济韧性、激发发展活力，更好统筹发展和安全？

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：感谢您的提问。这是个好问题，也是我们一直想努力回答的问题。习近平总书记关于增强经济韧性的重要讲话，为我们稳住经济基本盘、防范化解风险挑战、培育长期竞争优势提供了根本遵循。“十五五”是靖江乘势而上、跨越赶超的关键五年，面对产业变革加速演进、外部风险交织叠加等新形势，我们将统筹好发展和安全，在增强经济韧性中塑造竞争新优势，在激发发展活力中拓展增长新空间。我们将重点做好四个方面：

第一，以产业强市为根本，夯实经济“压舱石”，避免“单一依赖、大起大落”。我们靖江是制造业强市，但产业结构相对集中，主要依靠“船车装金”四大主导产业。“十五五”期间，我们将更加注重多元布局，严格对照“456”产业链群体系，分层分类抓：对船舶、汽车零部件、机械装备、金属材料四大传统主导产业，统筹推进高端化、智能化、绿色化、融合化转型，让老产业焕发新活力；对大健康、新能源等五大新兴产业，集中资源、重点培育，做成新的增长极；对人工智能、半导体等六大未来产业，提前卡位布局，为长远发展储备增量。同时，我们狠抓产创融合，推行“千帆靖发”揭榜挂帅机制，针对企业的技术难题、“卡脖子”问题精准攻关，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度协同。在抓好工业的同时，我们也积极推动服务业扩能提质（一方面，做强研发、检测等生产性服务业，促进先进制造业与现代服务业深度融合，帮助企业降成本、提效益；另一方面，积极发展商贸业，盘活靖江美食、文旅等资源，推动品牌化、产业化、标准化，让一二三产业互补联动），为经济高质量发展注入新动能。

第二，以产才汇聚为抓手，激活发展“新动能”，促进人气汇聚、势能提升。城市的竞争力、经济的韧性，归根结底靠人。没有人才、没有人口支撑，产业升级、城市发展就是空谈。我们将坚持“投资于人”，实打实出台举措、拿出配套，留人、引人、育人。我们定的目标是，“十五五”期间新增就业6万人、吸纳高校毕业生4万人、引进高层次人才2500名。对于这个目标，我们不是喊口号，更有实打实的配套保障：迭代升级人才政策，健全全周期人才服务体系，加快完善人才公寓、专家楼、蓝领床位等配套设施，解决年轻人、产业工人安居的问题；优化通勤、创业、生活配套，打造青年友好、人才宜居的城市氛围，真正实现“外地人才愿意来、本土年轻人愿意留”。

第三，以深化改革为引擎，释放市场“内生力”，保障主体兴旺、发展提质。增强经济韧性，关键就是给企业减负松绑、赋能助力，破除各种体制机制壁垒，以有为政府助推有效市场。我们持续优化营商环境，聚焦企业最关心的审批、融资、用工、服务等痛点难点，深化行政审批简化、要素市场化配置、投融资体制改革。坚决杜绝“重政策、轻落地”，全程跟进企业开办、项目建设、生产经营、转型升级全周期服务，把惠企政策精准送上门、落到位。我们全力支持民营经济发展，尊重企业家、服务创业者，不管是龙头企业，还是中小微、个体户，都能在靖江公平发展、安心经营、放心创新。

第四，以固底筑峰为保障，稳住全局“基本盘”，实现守牢底线、行稳致远。发展和安全，是一体两面。没有安全的底线，再快的发展都是空中楼阁。我们坚持底线思维、极限思维，抓实综合安全“固底筑峰”行动，重点做好事前防控。常态化排查整治安全生产、金融债务、城市运行等重点领域风险，建立全链条预警、处置、闭环管理机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。同时，持续推进生态文明建设，深化长江生态保护、全域污染综合治理，稳步推进绿色低碳转型，守住生态安全底线。（同步完善城市生命线、防灾减灾基础设施，补齐数字经济、人工智能等新兴领域的治理短板，全面提升城市安全韧性。）抓实基层治理，积极化解民生矛盾、守护社会稳定，用全域平安护航全域发展，让靖江的发展更稳健、更可持续。

总的来说，“十五五”的靖江发展，不再是单一追求增速的发展，而是产业更稳、人才更足、市场更活、底线更牢的高质量发展，让全市企业安心发展、百姓安心生活。

“泰州发布”记者：靖江是制造业大市，刚才注意到，您提到在做强工业的同时，推动服务业扩能提质。想请问黄市长，靖江在推动服务业发展上，具体有哪些打算？

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：如果说，制造业是靖江的硬核底气，那么服务业就是我们赋能制造、增强经济韧性的关键支撑。“十五五”期间，我们将把服务业摆在更加突出位置，聚焦发展短板、聚力提质增效，推动现代服务业与先进制造业深度融合，持续夯实经济高质量发展底盘。重点从三个方面抓实抓细：

第一，抓实系统谋划，构建全域协同发展格局。打破以往零散推进、自发发展的旧模式，坚持顶层设计、系统布局、整体推进。前期，我们在深入学习上级政策精神、广泛调研的基础上，初步形成了“1个总方案+N个专项方案”的服务业发展政策体系。下一步，我们将高标准筹备全市服务业发展大会，细化“一业一策”精准扶持举措，分层培育成长型、潜力型、未来型服务业业态，持续推动服务业规范化、高质量发展。

第二，聚力精准引育，健全闭环落地攻坚体系。我们坚持“增量补短板、存量提能级”，分类培优生产性、生活性服务业，破解业态分散、龙头不足等短板。生产性服务业方面，我们紧扣“456”产业链群，深化“两业融合”，鼓励龙头制造企业主辅分离，剥离研发设计、检验检测、技术服务等高端配套环节，助力制造业向价值链高端跃升；同时，放大港口优势，集聚航运金融、海事法务、国际船务等高端业态，推动港口功能向高端航运、临港贸易转型，加快推动港航贸产融合发展。生活性服务业方面，依托“中国四季美食名城”IP，深耕“美食+文旅、+赛事、+电商”融合业态，以品牌化、场景化、融合化提质发展，持续激活全域消费活力。同时，我们持续完善服务业招商机制，构建“市级统筹、部门赋能、园区主战”的联动招商体系（靶向招引优质业态，实行清单化、专班化闭环推进，推动项目快落地、快见效），持续壮大服务业市场主体。

第三，聚焦物流提效，全力打通降本增效关键瓶颈。物流是实体经济的血脉，也是企业降本增效的关键一环。（近年来，我市物流基础持续夯实，港口货物吞吐量稳居全国二十强，农村物流实现村级全覆盖，成功获评省级农村物流达标县。）但客观来讲，对标周边先进地区，还存在明显短板，最突出的就是物流成本偏高、冷链配套不足等问题，一定程度上增加了实体企业经营负担。针对企业反映的这些痛点问题，我们正在谋划布局物流仓储产业园，推行“统仓共配”运营模式，整合零散的快递、物流资源，搭建共享分拨中心，改变企业各自为战、重复投入、低效内卷的局面，实打实把企业物流成本压降下来；同时，我们将加快补齐冷链短板，布局专业化冷链仓储、分拣、中转载体，打通全链条冷链物流体系；吸引电商企业集群入驻，通过集约化、规模化、一体化运营，真正实现物流低成本运转、高效率赋能，持续为实体经济减负增效。

谢谢。

靖江日报记者：大家好，我是靖江日报记者。靖江提出构建“456”产业链群、打造长三角先进制造业基地，请问靖江在培育新质生产力、推动产业向高端化智能化绿色化转型方面，有哪些具体的“硬招实招”？

杜正宇（靖江市工信局局长）：

感谢记者的提问。我们聚焦“456”产业链群建设，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，推动加快建设长三角先进制造业基地。

一是高端化引领，推动产业向价值链高端跃升。立足“船车装金”四大主导产业，支持优质企业增资扩产。推动高技术船舶向双燃料动力船、气体运输船等高附加值船型升级；推动汽车零部件向新能源轻量化、智能化深度拓展，机械装备向储能装备、无人机车船和机器人装备进军，金属材料向特种合金、高端金属新材料等领域延伸，加快形成3个超500亿级产业集群，专精特新企业群超过300家。

二是智能化赋能，以“人工智能+”驱动制造变革。以“AI+制造”为突破口，主动拥抱物理AI的产业变革。发挥装备配套和市场占有优势，挖掘工业视觉、数字仿真、物理验证等场景，推动AI向研发设计、工艺优化、质量检测、供应链管理全环节渗透，培育智能设计、数字孪生、预测性维护等新业态。发挥龙头企业标杆作用，带动中小企业应用轻量化、模块化智能方案，降低转型门槛。

三是绿色化转型，构建循环低碳制造体系。聚焦“双碳”目标，推动制造业向全生命周期绿色管理转变。在装备制造等重点行业推广应用节能降碳新工艺、新设备，加大绿色化改造力度，提升资源能源利用效率。建立重点行业碳排放监测体系，开展节能咨询、能效诊断服务，加强碳排放管理和产品碳足迹核算，有序推进落后产能退出和低效产能转型。加快培育绿色工厂、绿色供应链，实现产业发展与生态保护协同共进。

四是融合化发展，在跨界协同中催生新质生产力。用好高技术装备制造这个“看家本领”，加快切入具有高成长性、高爆发力的新兴未来产业赛道。深化产创融合、产才汇聚，建立“产业出题、创新答题”模式，推行“揭榜挂帅”，围绕技术短板开展联合攻关。大力发展服务型制造，鼓励企业从“卖产品”向“卖方案”转型，在做强传统制造中形成新的价值创造。支持龙头企业牵头组建产业联盟，推动技术协同攻关、标准共建互认、市场联合开拓，构建大中小企业融通、产学研金用协同的产业生态。

通过高端化、智能化、绿色化、融合化协同推进，靖江有信心将“456”产业链群打造为长三角先进制造业基地的硬核支撑。谢谢。

靖江发布记者：大家好，我是靖江发布记者。近年来，靖江市倾力打造“靖善靖美”标准化营商环境，让企业和社会各界都对营商环境有了更高期待，请问在“十五五”开局起步的关键节点，靖江在推动营商环境再优化、再升级方面有哪些工作举措？

王彦军（靖江市发改委主任）：

首先感谢大家长期以来对靖江营商环境工作的关心和支持。近年来，市委、市政府高度重视营商环境工作，始终把优化营商环境作为高质量发展的生命线，持续深化“靖善靖美”的标准化营商环境建设。“靖心”服务模式广受好评，“拿地即开工”获国务院肯定，青山、凯飞、扬子泓远等一批重特大项目相继落地，年均新增市场经营主体近万户，这都是市场对靖江营商环境投下的“信任票”。展望“十五五”，我们将紧扣建设市场化、法治化、国际化一流营商环境核心目标，统筹推进政务服务提质、法治环境提优、发展生态提档，持续擦亮“靖善靖美”营商环境品牌。

一是政务再提质，让办事体验更舒心。深化数字赋能，以“高效办成一件事”为牵引，进一步拓展“一网通办”深度，深化免证办、智慧办、跨域办服务场景，打造数字经济、企业出海等地方特色事项。聚焦项目全流程，推行“前置介入、并联审批、专班统筹、兜底保障”全链条服务，探索“竣工即投产”新模式，确保重大项目建设“零障碍”。升级涉企服务入口，集成政策精准推送与智能辅办功能，推动惠企资金免申即享、直达快享，变“被动审批”为“主动推送”，把服务送到企业心坎上。

二是法治再提优，让经营发展更安心。进一步固化“综合查一次”“扫码入企”等规范执法机制，推行信用分级分类监管，对新业态、新模式开展沙盒监管试点，深化“邀约式”靠前执法服务。规范行政裁量权基准适用，动态调整更新“轻微违法不罚”“首违不罚”清单，构建预防为主、过罚相当的柔性执法体系。建强知识产权保护体系，提供定制化法治体检服务，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，让法治成为企业最可靠的定心丸。

三是生态再提档，让投资兴业更暖心。聚焦新时期市场主体新需求新期待，对重点企业、重大项目实行全要素统筹、全流程服务，有效保障土地、能耗、环境容量、金融等传统要素需求，同时强化数据、算力、场景等新型要素支撑，定期组织开展产业链对接活动，打造“热带雨林”式产业生态。持续畅通政企沟通渠道，优化“营商环境观察员”“换位跑一次”等工作机制，提升“12345企业专线”服务质效，精准对接企业需求，靶向破解企业发展难题。迭代升级人才政策，加大高品质人才公寓供给，帮助企业解决高端人才子女教育、医疗保健、交通出行、消费娱乐等“关键小事”，让“来了都是靖江人”成为最温暖的城市名片。

谢谢大家。

“泰州新闻”记者：大家好，我是“泰州新闻”记者。当前，泰州明确提出“两个融入”战略部署，靖江是融入上海、融入苏南的桥头堡。请问“十五五”时期，靖江将如何深化跨区域协同联动，全方位接轨上海、融入苏南，把区位优势转化为高质量发展胜势？

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：谢谢这位记者的提问。对靖江来说，“融入上海、融入苏南”不是一句口号，而是靖江最大的机遇、最实的发展路径。（靖江连南接北、通江达海，随着过江通道、高铁路网、长江航道等重大交通工程加快建设，加上江阴—靖江工业园区这一全国首个跨江联动开发试验区，成功开启跨江融合新篇章，我们正加速融入苏南、上海1小时经济圈。）“十五五”期间，我们将变被动承接为主动融入，紧扣 “一体化、高质量” 要求，构建常态化联通机制，以跨江融合为突破口，全力打造苏南自主创新示范区跨江延长线、上海都市圈卫星制造城。重点抓好四个方面：

第一，聚力产业联动，夯实分工互补、链式共赢的协同发展“硬支撑”。产业协同是深度融合的核心抓手。我们不搞同质化竞争，精准错位发展，坚定走好“上海研发+靖江制造”“苏南总装+靖江配套”协同模式，依托江阴—靖江工业园区主阵地，推动船舶海工、高端装备、金属新材料等优势产业跨江配套、集群发展。在项目招引上，我们告别“大水漫灌”，主打产业链招商、场景招商、园区专业招商，紧盯上下游材料、设备、资金、技术、人才、市场全链条精准招引。（一方面，稳住传统优势产业配套，推动传统优势产业深度嵌入长三角产业关键链条；另一方面，主动承接人工智能、航空航天等新赛道产业，培育新质生产力。）目前，我们通过常态化举办校企对接、项目路演等活动，已经成功吸引一批优质企业落地、科创项目落户，真正形成上海苏南出技术、出市场，靖江出产能、出配套的良性产业生态。

第二，聚力创新协同，打通离岸创新、靖江落地的科创转化“快车道”。我们抢抓上海国际科创中心扩容机遇，主动融入长三角创新共同体，借力高端科创资源赋能发展。持续建强上海离岸创新中心、异地科创飞地、校企合作产业园等平台，实现前沿研发上海策源、科创成果靖江落地。目前，我们已经和上海交大、复旦、上海应用技术大学等一批高校院所深度绑定，取得了丰硕的合作成果（如先锋精科联合上海交大攻克半导体设备国产化核心技术，东华测试携手上海交大研发人工智能数字孪生算法，多家船企联合上海科研团队开展高端技术研讨储备）。接下来，我们将用好“千帆靖发”揭榜挂帅、拨投结合等政策，深化与长三角高校院所产学研合作，引进科技副总、高端科创人才，让更多前沿技术在靖江落地生根、开花结果。

第三，聚力交通互联，构建通道贯通、要素畅通的全域开放“大格局”。“十五五”是靖江交通能级大跃升的关键五年，我们积极推进“两通两建两规划”重点工程，加快推动立体交通网络成型，全力保障盐泰锡常宜铁路、张靖皋长江大桥、靖江高铁站及活力区等重点工程建设，加速推进如靖高铁连接线、靖澄过江通道前期工作；目前，江阴靖江长江隧道已经主体完工，预计9月通车（按照投资回报测算，一类客车通行费应为50元，经过积极争取，省政府同意将一类客车通行费降至25元，收费标准与江阴大桥持平，将能有效发挥分流作用，方便跨江交通需求）。随着一系列过江通道、高铁干线、国省干道建成投用，靖江将彻底打通跨江、联网、通海的立体交通脉络，不仅大幅压缩与上海、苏南的时空半径，更能让人才、技术、资金、货物等各类要素自由流动、高效流通，从过江节点真正变成长三角重要的开放枢纽。

第四，聚力民生共享，擦亮资源互通、红利共享的宜居宜业“幸福牌”。跨域协同的目的，不仅是产业发展，更重要的是民生福祉提升。“十五五”期间，我们将在民生领域全面接轨上海、苏南优质资源，让靖江百姓在家门口就能享受大城市服务。在医疗服务上，深化与复旦附属肿瘤医院、中山医院、瑞金医院等上海顶级医院合作，常态化邀请上海专家来靖江坐诊、授课、带教，搭建线上多学科会诊平台，同时选派我市医护骨干进修挂职、交流学习，双向互动提升诊疗水平，让疑难病症在家门口就能对接上海优质医疗资源。在民生服务上，全面落地医保异地结算、社保顺畅转接、养老服务互通等便民举措，持续破除民生服务堵点，真正实现融入一个圈、共享一座城。在文旅合作上，持续擦亮“从中共一大到东线第一帆”红色文旅品牌，联动上海打造精品跨区域文旅线路、互送客源，借助上海旅游节等高端平台展示靖江蟹黄汤包、江豚文化等城市名片，让靖江文旅走向更广市场。

谢谢。

“泰州新闻”记者：刚才您提到了构建常态化联通机制，能否详细介绍一下具体内容？

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：好的。如果说产业、创新、交通、民生是“两个融入”的显性成果，那机制联通就是贯穿全过程、兜底赋能的隐性根基。要想真正深度融入上海、苏南，不能靠临时对接、碎片化合作，必须依靠制度化、体系化、长效化的机制体系，实现从“被动接轨”向“主动融入”、从“点状合作”向“全域联动”、从“短期对接”向“常态共生”的质变。“十五五”期间，我们重点围绕三项机制，全面夯实跨域融合制度底座。

一是健全高位统筹调度机制，筑牢顶层联动体系。我们组建跨江融合、接轨上海工作专班，搭建市级牵头、部门协同、园区落实的三级推进架构，对标上海、苏南先进发展范式，制定常态化沟通对接机制，精准对标先进、补齐短板、借势赋能。

二是完善闭环落地推进机制，压实全域协同链条。我们梳理形成重点项目清单、合作事项清单，明确责任单位、完成时限。定期梳理学习成果、工作进展，杜绝形式化对接、空泛化合作，力争每一次对接都有成果、每一项合作都有落地。

三是搭建多元平台互通机制，激活资源融合势能。立足靖江产业特色和港口优势，实体化运作港口发展委员会，搭建专业化跨域联动平台，常态化对接上海港、苏南港口集群、国际船级社、头部船代航运企业（目前，劳氏船级社、法国GTT、鑫佳船舶代理等一批行业龙头已正式入驻靖江），实现资源共享、业务共通、市场共建，推动港、航、贸、产深度融合，打造跨江联动、沪靖协同的特色产业合作样板。

谢谢。

“泰州微视听”记者：大家好，我是“泰州微视听”记者。靖江地处长江“黄金水道”与“长三角”经济圈的核心交汇点，坐拥52.3公里长江优质岸线。请问“十五五”时期，靖江将如何放大港口岸线优势，把港口流量转化为经济增量？

于政（靖江市委常委、市政府常务副市长）：感谢这位记者同志的提问。靖江因江而生、因港而兴，52.3公里优质长江岸线、12.5米深水航道既是靖江融入长江经济带等国家战略的核心载体，也是靖江深化跨江融合、强化区域协同的重要纽带，更是靖江保持发展势头的关键动能。在这里，也先简要介绍一下靖江港发展的几个关键节点。第一个10年，从2003-2013，是起步蓄势期。2003年沿江大开发，正式起步，2007年“以港兴市、港城相依”主体战略确立，全面铺开，2013年全线获批国家一类开放口岸，开放能级实现历史跃升。第二个10年，2013-2023，是高速壮大期。2015年成为长江北岸首个县级亿吨港，2021年迈过2亿吨门槛。2023年，实施港航一体化调度，10万吨级开普型船实现常态化靠泊，港口吞吐量2.55亿吨进入全国20强。2013—2023年，港口吞吐量年均增速超过10%。进入第3个10年，2023-2033，靖江市委、市政府确定了提质跃升期这样一个定位，把推动“港产城”“港航贸”一体化发展作为核心抓手，着力打造东西双向开放、陆海内外联动的重要节点。“十五五”时期，正是靖江港第3个10年提质跃升期的黄金五年。我市将聚焦“通道经济”向“枢纽经济”迭代升级，重点抓好三方面工作：

一是进一步提档港口枢纽能级。坚持“深水深用、集约高效”，发挥港口发展委员会作用，精准推进现有码头专业化、智慧化、绿色化建设改造，加快补齐集装箱码头功能短板，持续提升万吨级以上泊位，尤其是5万吨级以上泊位比重。跟踪巩固福北水道国家主航道地位，完善港航一体化综合调度机制，将建成投用的八圩专用航道纳入覆盖范围，确保船舶“大进大出、快进快出”成为常态，全面提升港口通航效率与枢纽承载能力。

二是进一步延伸港航产业链条。深化“物流枢纽+产业集群”协同发展模式，强化中国商飞、中铁建、大明等龙头企业带动作用，打造深海深蓝、航空航天、高技术装备出海基地。聚焦大宗贸易服务功能拓展，重点布局煤炭、粮食、金属材料等交易平台，推动港口从单一“集散中转”向“中转+交易+结算”综合中心转型。发挥高技术船舶制造优势，深入挖掘行业资源，加快引进船级社、船代货代、航运保险等业态，高标准建设运营港航贸中心，构建辐射长三角的港航产业生态。

三是进一步拓宽对外协同深度。一方面，深化与上海洋山港、舟山港等国际枢纽港的战略合作，加密拓展内外贸航运航线，持续巩固靖江港在全球航运体系中的枢纽地位。另一方面，用足用好国家一类开放口岸、保税物流中心（B型）等国家级开放平台优势，支持传统外贸、制造企业发展跨境电商业务、布局海外仓，积极探索打造数字化跨境贸易港。

谢谢。

“泰州微视听”记者：于市长您提到“港口发展委员会”，请问这是一个什么机构？在“十五五”港口发展中又将如何发挥作用？

于政（靖江市委常委、市政府常务副市长）：感谢您对这个关键词的关注。刚才的回答中，我也提到了，2023—2033年将是靖江港提质跃升的全新十年。为精准落地这一发展定位，靖江也相应成立了“港口发展委员会”。委员会整合交通、商务、水利等职能部门，海事、海关等口岸联检机构以及港口、交产等市属国企资源，可以说是港口专属统筹调度平台。“十五五”期间，委员会将围绕“一个核心、两个功能”精准发力、赋能发展。

一个核心，即用好《靖江市沿江港口分类分级评价方案》。评价方案按百分制，主要涵盖效率、效益、绿色、智慧4个正向指标以及安全、环保2个负向指标。根据ABCD四档得分，按照“退低进高、扶优汰劣”的导向，推动港口资源集约高效利用。并根据港口发展实际及时修订。比如今年年初，为推动吞吐量向贸易量转化，我们修订增加了15分权重的贸易开票额指标。

两个功能，一是紧密协同、规范管控。对原先分散在部门、各自审批备案的涉江涉港事项，委员会实行集体研究、提级办理、全程管控，从源头筑牢长江生态安全和港口规范发展屏障。二是立标引路、提质增效。倒逼港口企业深挖米均效益、岸线贡献、贸易增值潜力，优化码头布局、集约利用资源，持续提升港口发展含金量、含绿量，全面助力港口流量高效转化为城市经济增量。

谢谢大家。

靖江电视台记者：靖江既有跨江通道的硬支撑，又有深水良港的软实力，底牌亮眼。站在“十五五”新起点，市里提出打造“公铁桥隧港”联动的枢纽之城。请问“十五五”开局之年靖江从何处发力、如何突破，让老百姓实实在在感受到枢纽之城的加速度？

蔡斌（靖江市交通运输局局长）：

感谢记者的提问，也感谢大家对靖江交通的关心。

“十五五”，我们提出“公铁桥隧港”联动，概括为八个字，就是“固基、通脉、跨江、兴港”。

一是固基，扎稳公路根基。我们坚持建设与安全一体推进。路网建设上，今年7月，京沪高速扩容项目全幅通车，双向六车道蝶变为十车道；年内，靖江北互通、229快速路（二通道-公新公路段）将相继建成通车，城市“北接南联”“快进快出”的能力将大幅提升。出行安全上，我们开展重点隐患路段“5510”排查整治行动，以“绣花功夫”一针一线织密道路安全防线。到“十五五”末，一张内畅外联、安全可靠的公路网，将稳稳托起靖江的运行和百姓的出行。

二是通脉，打通铁路动脉。我们坚持在建与规划同时发力。在建项目上，6月30日，盐宜高铁长江隧道“奋楫号”盾构始发——这是全线控制性工程，更是靖江迈向高铁时代的关键一步。我们将全力保障，推动靖江段建设提速增效。规划项目上，靖江至如皋高铁连接线争取纳入国家规划并开工建设。到“十五五”末，靖江将深度融入长三角轨道交通体系，真正进入“高铁时代”。

三是跨江，建好桥隧通道。我们坚持大桥与隧道双线并进。大桥进度上，张靖皋长江大桥四座主塔主体全面完工，整体进度过半，预计2028年建成通车。隧道建设上，江阴靖江长江隧道全线贯通、预计年内通车——这是靖江从“大桥时代”迈向“桥隧双通道”跨江的历史性跨越。同时，我们将积极上争靖澄过江通道、锡澄轨道交通S1线北延等项目。力争“十五五”末，靖江以“六龙过江”之姿撑起“四通八达”的跨江格局。

四是兴港，做强港口引擎。我们坚持“港产城”“港航贸”协同发展。链主企业上，持续放大我市在深海深蓝、航空航天等领域龙头企业（商飞、中铁建、青山、大明）的比较优势，加快构建“物流枢纽+产业集群”协同发展模式，让更多“靖江制造”借港出海、走向世界。资源配置上，把自身发展放在全国大棋局中谋划，策应粮食安全、能源保障等国家战略，打造粮食、煤炭等重要战略物资枢纽港，建设长江下游重要的大宗商品贸易基地，把“最大资源”做成“最大底气”、转化为“最大竞争优势”。

开局之年看行动，枢纽之城见实效。靖江交通人有信心、有决心，为靖江高质量发展铺就新坦途、跑出加速度。

谢谢大家。

“泰州日报”记者：大家好，我是泰州日报记者。我们注意到，黄市长在总结“十四五”成就时提到靖江人均GDP达3.19万美元、全体居民人均可支配收入达5.9万元，这些都是了不起的成就。请问“十五五”时期，靖江如何持续推进全体人民共同富裕，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民？

黄卫平（靖江市委副书记、市政府市长）：谢谢您的提问。一起拼，共同富，是我们一直以来孜孜以求的目标。习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。让发展更有温度，让幸福更有质感，是靖江推进现代化建设的初心底色，也是我们“十五五”规划中重要的内容。（“十四五”时期，我们一边深耕实体经济、做强做优产业，把“蛋糕”持续做大；一边持续加大民生投入、优化公共服务，努力分好“蛋糕”。）站在新的起点上，老百姓对美好生活有了更高期待、更多向往。“十五五”期间，我们将紧扣人民群众对美好生活的更高期待，持续用力做好共同富裕这篇大文章，努力建设更有温度、更具质感的幸福宜居城市。重点从三个方面持续发力：

一是高标准推动就业增收，壮大中等收入群体。就业是最大的民生，也是群众增收致富的主要渠道。我们将深入实施就业优先战略，依托“456”现代化产业链群体系，重点聚焦船舶海工、汽配、高端装备等优势产业，持续扩充优质岗位，培育高薪技术岗位，让本地群众在家门口就能稳定就业。同时，持续升级“乐业马洲”服务品牌，建好“靖找零”智能化零工市场、15分钟基层就业服务站点，把就业服务送到群众家门口；常态化开展线下专场招聘、直播带岗、技能夜校等活动，精准匹配企业用工、群众求职需求。我们还将深化校企协同育人，联动怀德学院、省靖中专，开设产业定向订单班，精准培养本土产业人才；积极培育电商直播、游戏动漫、创意美食等新业态，拓宽年轻人就业创业渠道，引导更多年轻人学成留靖、干事创业、扎根致富。

二是高质量实施乡村振兴，缩小城乡收入差距。促进共同富裕，短板在农村，潜力也在农村。我们将以打造国家乡村振兴示范县为抓手，聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题，精准发力、补齐短板。坚持“一镇一主业”“一村一特色”，深耕香沙芋、四季美食、休闲食品等优势资源，大力发展高附加值现代农业、农文旅融合产业，促进农业产业“接二连三”、链式发展，把乡村特色资源真正转化为富民产业、增收优势。同时，全面盘活农村闲置土地、集体资产等沉睡资源，持续壮大村级集体收入，不断拓宽农民经营性、财产性收入渠道，让农村群众共享发展红利。

三是高水平供给公共服务，兜牢民生保障底线。随着生活水平不断提升，群众对公共服务的需求，已经从过去的“有没有”，转变为“好不好”“优不优”。“十五五”期间，我们将对标“民生七有”标准（也就是幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶），持续健全与人口高质量发展相适应的公共服务布局。统筹推进教育、医疗、养老、托育等服务提升，不断健全多层次、全覆盖的社会保障体系；聚焦困难群体、特殊群众，抓实精准救助、兜底保障，用心用情解决群众急难愁盼问题，确保共同富裕路上一个都不掉队，让高质量发展成果更多更公平惠及全体靖江人民。

总而言之，推进共同富裕，既是高质量发展的出发点，也是最终落脚点。“十五五”时期，靖江将继续坚持发展为民、富民为先，努力做到既让群众腰包更鼓、生活更富足，也让城乡发展更均衡、公共服务更优质，真正实现全民共富、全域共富、全面共富。

谢谢大家。

严春涛（靖江市委宣传部常务副部长）：

感谢黄市长的回答。由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。感谢各位记者朋友对靖江发展的关注与提问。“十五五”规划《纲要》是未来五年我市发展的宏伟蓝图。蓝图已经绘就，号角已经吹响。未来五年，靖江将始终胸怀大局、勇立潮头、勇挑大梁，把规划蓝图转化为发展实景。恳请各位记者朋友持续关注靖江，与我们一同讲好靖江故事，助力靖江在“十五五”新征程上跑出更亮眼的成绩。

最后，再次感谢各位媒体朋友的到来，感谢黄市长、于市长和各位发布人全面细致地介绍。发布会到此结束，谢谢大家。