时间：2026年7月24日（周五）上午9：30

地点：兴化市行政中心8号楼6号会议室

媒体：中央、省级、泰州市级媒体，兴化市融媒体中心

发布人：

邵剑峰  兴化市委副书记、市政府市长

许  兵  兴化市委常委、市政府常务副市长

方晓春  兴化市发改委主任

吉金楼  兴化市工信局局长

万光明  兴化市农业农村局局长

陈友连  兴化市住建局局长

主持人：  

邵如柏  兴化市委宣传部副部长、市文明办主任

发布会现场

邵如柏（兴化市委宣传部副部长、市文明办主任）：

各位媒体朋友们，大家上午好。欢迎出席兴化市人民政府新闻办公室新闻发布会。

为深入宣传在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下推动党中央重大决策部署落地见效、推进经济社会高质量发展的生动实践，进一步强信心、稳预期，为“十五五”开好局起好步营造良好舆论环境，根据统一部署，今天，我们在这里举行“开局起步‘十五五’”兴化市专题新闻发布会。非常高兴地邀请到中共兴化市委副书记、市政府市长邵剑峰先生，为大家介绍兴化“十五五”规划《纲要》，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市委常委、市政府常务副市长许兵，市发改委主任方晓春，市工信局局长吉金楼，市农业农村局局长万光明，市住建局局长陈友连。

首先，请邵市长作主发布。

邵剑峰（兴化市委副书记、市政府市长）：

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好。今天很高兴和我的同事们一起，向大家介绍兴化“十五五”规划的有关情况，回答大家关心的问题。首先，我代表兴化市委、市政府，对大家长期以来给予兴化发展的关心和支持，表示衷心的感谢。

兴化是一座镌刻奋斗底色、饱含水乡传奇的城市。古时地势低洼、水患频发，先民们为抵御洪水，因地制宜开创了“垒土成垛、垛上耕种”的农耕方式，千百年来淬炼出“不甘受制、择高向上”的意志品格。回首过往，历届市委、市政府继承和发扬这种“变不可能为可能”的精神追求，闯出了里下河的地理“洼地”，闯成了千亿级的发展“高地”。特别是“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，感恩奋进、砥砺前行，顺利完成了“十四五”规划主要目标任务，交出了一份“强富美高”的高质量发展答卷。

这份答卷上，“强”的动能更加充沛，地区生产总值连跨3个百亿级台阶、达1283.87亿元，年均增长6.8%。规上工业总产值实现翻番、达1198.47亿元，兴达钢帘线、好想来开票破百亿，海洋装备用特种合金材料及制品入选国家级中小企业特色产业集群，国家高新技术企业数翻一番、总数泰州第一，兴化高新区跻身省级高新区，入选国家现代农业产业园创建名单。“富”的成果更加殷实，持续加大民生投入，每年一般公共预算支出的80%以上用于保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末增加1.3万元，村均集体经营性收入增长19.6%。城镇新增就业6万人，支持成功自主创业3万人。“十年磨一剑”荣列国家历史文化名城，为全省8年来唯一获批的城市。阜溧高速全线通车，全市人民喝上了长江水。“美”的底色更加亮丽，深入打好污染防治攻坚战，超额完成主要污染物排放量削减目标，单位生产总值能耗持续下降，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。创成里下河国家湿地公园，垛田灌排工程体系入选世界灌溉工程遗产，获批江苏首个国家级“五好两宜”和美乡村试点试验，东罗村成为全省唯一的联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。“高”的根基更加牢固，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25%、30%，获评省级安全发展城市创建工作先进地区。以优异成绩创成全国文明城市，入选全国首批未成年人保护示范市，实现省级双拥模范城“九连冠”，市域社会治理现代化水平明显提升，群众安全感保持全省前列。

“十四五”发展取得的成就，为我们乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是兴化追赶跨越、聚焦突破的重要阶段。站在新的历史起点上，我们将接续谱写“强富美高”新兴化现代化建设新篇章，为泰州乃至全省发展大局作出更大贡献。

对此，“十五五”规划《纲要》锚定“兴企、强镇、惠民”目标导向，围绕打造“全省产业升级示范地、全国绿色发展样板区”总体定位，突出做好“产、水、文、人”四篇文章，分10个章节明确了未来五年集中攻坚的重点任务，系统谋划了兴化“十五五”时期的发展蓝图。具体可以概括为“四个高、四个新”：

一是推动高质量发展迈出新步伐。策应泰州“大海新晨”产业体系建设，紧扣智能化、绿色化、融合化发展方向，突出科技创新引领，加快企业梯队培育，巩固提升金属新材料、健康食品等特色优势产业竞争力，力争“十五五”末规上工业总产值达1700亿元。建强产业、科技、服务业“三支招商队伍”，以特色产业片区为载体，运用基金、场景、商会等招商方式，加大“走出去”力度，招引落地更多优质项目。坚持有特色、重效益、可持续，因地制宜探索乡镇高质量发展路径，力争“十五五”末所有乡镇实现“总体强镇”目标，其中50%以上的乡镇实现“全面强镇”目标。

二是推动高品质生活实现新提升。坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，进一步缩小城乡居民收入差距，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，更好统筹就业创业、兜底保障、托育养老、医养结合等民生建设，加快打造青年和人才友好型城市、全龄友好型城市。

三是推动高标准融合彰显新特色。加快盐宜铁路、宁盐高速等重大工程建设，健全完善现代化综合交通运输体系，持续深化对外合作交流，全方位融入苏南、接轨上海。放大全国文明城市、国家历史文化名城“双城”效应，以空间优化、功能完善、设施提升为重点，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。片区化推进宜居宜业和美乡村建设，打造农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡“兴化样板”。

四是推动高效能治理取得新突破。深化全域“无废城市”建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境明显改善。高水平推进平安兴化、法治兴化建设，有效防范化解粮食保供、安全生产、社会治理等重点领域风险，系统提升本质安全水平，加快形成共建、共治、共享的基层治理新格局。

回望来时路，“敢干”是闯成发展高地的生动注脚；奋进“十五五”，“实干”是续写发展新篇的鲜明底色。我们将牢固树立和践行正确政绩观，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，全力实施好规划《纲要》，下功夫研究新情况、解决新问题，以实干实绩谱写“强富美高”新兴化现代化建设新篇章。

我先简要介绍这些。接下来，我和我的同事们非常乐意回答记者朋友们关心的问题，谢谢大家。

邵如柏（兴化市委宣传部副部长、市文明办主任）：

感谢邵市长的发布。下面，进入提问环节，各位记者可以围绕关心的问题提问，提问前请通报自己所在的媒体机构名称，现在开始举手提问。

　　人民网记者：

兴化“十五五”规划《纲要》在擘画未来发展蓝图时，首先就提出“着力构建现代化产业体系”，请问兴化在这方面是怎么打算的？

邵剑峰（兴化市委副书记、市政府市长）：

感谢您的提问。长期以来，兴化始终坚持把产业作为强市之要；面向未来，产业更应成为引领兴化高质量发展的强力引擎。正如这位记者朋友所讲，我市“十五五”规划《纲要》在谋划未来发展时，首先提的就是产业。为此，我们将以智能化、绿色化、融合化为方向，突出科技创新引领，筑牢实体经济根基，加快形成具有兴化辨识度的产业发展新格局。这里，我用三个关键词谈一谈工作打算：

第一个关键词是“壮大”：壮大特色优势产业。放大戴南“中国不锈钢名镇”影响，以链式、创新、绿色发展为路径，推动传统不锈钢向新材料、高端零部件及设备等领域迈进，不断提升创新驱动力和产业竞争力。到2030年，力争金属新材料产业开票销售突破1000亿元，加快打造国内领先的不锈钢高端制品集聚区。健康食品产业以开发区为核心，依托本地粮油、水产、脱水蔬菜等优质原料，瞄准高附加值、高技术含量方向，重点布局农副食品精深加工及预制菜、特医食品、功能性食品等赛道，进一步拓展链条、建强集群、提升能级。到2030年，力争健康食品产业开票销售突破450亿元，加快打造具有鲜明特色的健康食品产业名城。装备制造产业聚焦铸造、关键零部件与成套设备等环节，强化项目招引与转型升级，持续提升整机集成和智能制造水平。

第二个关键词是“培育”：培育新兴未来产业。研究谋划“六大新兴支柱产业、六大未来产业”细分赛道，引导支持现有产业深度融入、靶向嵌入，不断拓展产业发展新空间、新价值、新形态。实施新技术、新产品、新场景大规模应用行动，构建“拨投结合”、战新基金等服务矩阵，在产业领军人才、科创团队项目招引上取得更大突破，提升区域创新整体效能。抢抓“人工智能+”赋能经济社会高质量发展机遇，大力发展数据、电子信息、新能源、智能装备等数字经济产业，谋划布局具身智能关键配套环节，聚力打造各类产业园，构筑未来增长新引擎。

第三个关键词是“优化”：优化产业发展生态。着重突出三个方面。一是突出现有企业服务。动态调整重点企业、成长型企业、规上企业、科技型中小企业名单，常态化组织开展大走访等活动，完善问题交办、跟踪反馈沟通机制，真正帮助解决实际难题。全面分析规上工业企业、重点项目质态，全力支持增资扩产。到2030年，新培育开票突破5亿元企业数实现翻番。二是突出企业创新主体。深化企业主导的产学研深度融合，扎实推进数智赋能，精准提供“智改数转网联”解决方案，深入实施专精特新企业培育行动，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。到2030年，力争全市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。三是突出产业项目带动。聚焦降低企业生产经营成本，提升特色产业片区基础配套水平，构建更加完善的产业服务生态体系。完善项目招引建设研判机制，靶向招引一批优质项目，更好带动产业提质升级。

简要介绍这些，谢谢。

央广网记者：

不锈钢产业是兴化的支柱产业之一，请问“十五五”时期，兴化对巩固放大这一产业优势，有哪些发力重点、具体举措？

吉金楼（兴化市工信局局长）：

谢谢您的提问。兴化不锈钢产业是泰州“大海新晨”产业体系中金属新材料集群的核心支撑之一，历经六十多年发展，铸就了“中国不锈钢名镇”金字招牌。“十五五”时期，我市将紧扣链式发展、创新发展、绿色发展三大主线，全力推动传统不锈钢产业向高端金属新材料跃升，成为具有国际影响力的千亿级金属新材料产业集群、国内领先的不锈钢高端制品集聚区。

一是强链补链延链。建立重点企业培育库，积极培育“链主”企业，支持兴达、申源、新宏大等重点企业增资扩产、技改升级，紧盯合金材料、智能制造等方向，精准开展产业链招商。壮大“链核”力量，引导中小企业走专精特新发展之路，培育一批细分市场“单项冠军”和“配套专家”，推动产业向先进钢铁材料、高端零部件等领域迈进。发挥“链群”效应，引导高新区高标准建设特种合金产业核心区，以入选国家级中小企业特色产业集群为契机，精准绘制产业图谱，推动上下游企业入园集聚。依托百余条陆运专线和两千余个物流节点，推进“钢城云仓”和泰东河水陆联运枢纽建设，建成区域性不锈钢交易与集散中心。

二是创新驱动引领。建强创新平台，深化与中科院金属所等大院大所合作，建好长三角先进材料研究院兴化中心等载体，整合资源打造高端冶炼、精密加工等五大中试单元。突出企业主体，深入实施“智改数转网联”行动，支持星火、兴海、新华合金等企业攻克“卡脖子”难题，鼓励龙头企业开放应用场景，带动产业链协同创新。强化创新支撑，用好金属新材料战新基金，与泰州市级产业母基金拨投结合，精准支持重点技术研发和成果转化。

三是绿色低碳转型。推动产业低碳转型，巩固国家绿色园区创建成果，严格执行标准淘汰落后产能，支持重点企业实施节能降碳和超低排放改造，扩大绿电应用，布局循环经济市场，打造生态经济、循环发展模式，争创国家绿色产业示范基地，着力提升产业生态承载力。提高环境治理效能，引入专业环保主体，加强环保基础设施建设，依托万吨级污水处理厂推进污水全量纳管，健全废旧不锈钢回收利用体系，推动原料供应、生产加工、固废处置等环节闭环衔接，同步提升“含绿量”与“含金量”。

新华网记者：

泰州“大海新晨”产业体系中，“大”指的是大健康产业。兴化经济开发区作为全省唯一以健康食品为主导产业的省级开发区，如何深耕产业优势，主动嵌入、更好融入泰州大健康赛道？

吉金楼（兴化市工信局局长）：

感谢记者朋友的提问。健康食品产业是泰州大健康产业的重要板块，也是兴化“十五五”期间重点发展的特色主导产业。我市将以开发区为核心，围绕打造特色鲜明的健康食品产业，重点抓好三个方面。

一是企业雁阵培育。紧扣泰州大健康产业发展布局，狠抓健康食品产业核心区建设，围绕复合调味品、米面制品、预制食品、脱水果蔬、休闲食品、乳制品六大现有细分领域做精做特做优做强，依托复合调味品及特色农产品精深加工产业这一省级中小企业特色产业集群，持续强化集聚效应。以优化企业服务为抓手，构建全天候、全链条企业服务体系，鼓励企业加大技改投入，形成龙头企业、高新技术企业、专精特新企业竞相发展格局。以深化产学研协同创新为要点，加强与江南大学、江苏产研院等高校院所的合作，助力食品企业开展技术攻关，推动成果转化。

二是产业协同发展。重点攻坚农副食品深加工、特医食品及功能性食品等产业链，补齐关键短板，打造泰州大健康产业重要的食品精深加工配套基地。持续深化与中食协、深商会等协会商会的合作联动，聚焦六大现有细分食品领域的上下游拓展，重点引进一批具有核心竞争力的高成长型企业，不断壮大传统产业优势， 同步引进一批为食品行业提供数字化解决方案的服务商， 布局赋能健康食品产业发展的未来赛道，着力构建梯次发展的产业格局。

三是园区生态重塑。开发区已创成国家级绿色园区，我市将以此为基础，围绕企业全生命周期需求，构建完善项目落户、原料供应、能源供应、冷链仓储、检测辐照、快递物流、人才服务、电商销售八大产业生态场景。在要素端，强化土地、厂房等要素供给，推动项目快落快产；在原料端，持续扩大原料集采的规模与品类，实现抱团降本；在能源端，加速绿电光伏项目落地；在物流端，拓展港航外贸的业务覆盖面与服务深度，持续推动国资快递平台助企降本；在服务端，提升食品检验检测平台服务能级，常态化开展“每周聘”、共享用工，加快电商运营中心建设，致力让企业越扎根越省钱，越成长越受益，推动园区完成从“房东”到“股东”和“产业合伙人”的转变，切实以生态力重塑竞争力。

新华日报记者：

为策应“到泰州、泰周到”营商环境品牌建设，兴化提出要打造“在兴化、更兴旺”营商高地，请问兴化在推动营商环境再优化、再升级方面有哪些重点举措？

邵剑峰（兴化市委副书记、市政府市长）：

感谢您的提问。营商环境是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲驱动力。“十五五”时期，我们将策应泰州“四到四办”行动，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的问题，精准施策、靶向发力，进一步擦亮“在兴化、更兴旺”营商环境品牌。重点是营造“四个环境”：

一是营造公正透明的市场环境。严格执行市场准入负面清单，建立公平竞争审查抽查机制，对涉及市场主体经济活动的政策、措施、文件，对照审查标准、履行审查程序，全面清理废除要素获取、资质认定等妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，深入整治“内卷式”无序竞争。加快构建统一开放的公共资源交易平台，积极推进“互联网+政府采购”，进一步提升电子化不见面交易覆盖率，保障政府投资各环节高效、公正、透明。试点推行涉审中介服务“盲审”评价模式，严格执行51项行业领域监管细则，强化事前、事中、事后监管，不断推动减时降费，提高中介服务的效率和能力。

二是营造高效便利的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，建立国定、省定重点事项清单管理和常态推进机制，全面推行“拿地即开工”“竣工即发证”，加大人工智能在政务领域的融合应用力度，全面压减审批事项办理时长、降低办事成本。依托“泰企通”等企业综合服务平台，拓展惠企政策“免申即享”“直达快享”覆盖面，提升政策浇灌的可及性、便利度和体验感。用好“企业全生命周期管理服务平台”，围绕“前期招商、备案审批、投资进度、投产达效”四大关键环节，强化超时默认和全程帮办机制，实现企业服务全周期、全维度覆盖。

三是营造预期稳定的要素环境。健全城乡统一的建设用地市场，放大1.5亿元征地周转资金池效能，加大低效土地盘活力度，进一步强化项目用地保障。打造“兴链共融”金融会客厅，常态化开展政银企对接，用足用活各类政策工具，加力信贷投放，拓宽融资渠道，为市场主体提供更优质、更精准的金融服务。提升戴南、开发区外贸综合服务平台效能，谋划推进保税仓建设，助力中小微企业通过“市采通”平台拓展海外市场。研究制定加快高层次和青年人才集聚的若干措施，做精做强人力资源服务产业园，开发适配市场需求的用工派遣、技能培训、人力外包等新业态，推动人才链与产业链深度融合。

四是营造规范有序的法治环境。严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”，实行简单事项“一表通查”、高频事项分级检查，减少对企业正常生产经营的干扰。实施包容审慎监管，优化升级免罚轻罚“三张清单”，努力为企业提供合理容错纠错空间。构建信用修复辅导机制，对有失信风险的经营主体，实行“一对一”预警，推动信用修复全方位提醒、全过程引导。实施涉企法律服务优化工程，畅通涉企案件立案“绿色通道”，推广“兴法护企宝”线上服务平台，设立商事纠纷调解工作室，为企业提供法律咨询、权益维护等一站式服务。

简要介绍这些，谢谢。

江苏广电总台记者：

这次“十五五”规划明确了除戴南镇、开发区、昭阳街道以外的23个镇街“全面强镇”“总体强镇”两类差异化发展目标。想请问，这是基于什么样的考虑，下一步的支撑和路径是什么？

方晓春（兴化市发改委主任）：

感谢您的提问。市委、市政府围绕“兴企、强镇、惠民”导向，将“强镇”项目作为推进乡镇高质量发展、夯实共同富裕根基的核心抓手，系统谋划全域差异化发展布局，致力走出有特色重效益可持续的高质量发展路径。

差异化目标设置主要基于三点考量：一是板块发展差距客观存在，产业优势突出的戴南、开发区、昭阳街道单列统筹，其余乡镇依托三年财力、项目收益测算分梯队推进，杜绝指标“一刀切”；二是两类目标分层定位，“总体强镇”保障基层民生运转底线，“全面强镇”追求收支良性结余、长效自主发展；三是兼顾长远可持续发展，对增收稳定性不足的乡镇合理拉长培育周期，依托特色项目均衡缩小镇域发展差距。

下一步，我们将把做强“强镇”项目作为激活乡镇内生动力的核心引擎，细化五项落地举措：一是统筹收支夯实发展底盘。一镇一策制定财力提升方案，始终把民生保障放在支出首位，从严管控低效新建项目，把有限资金集中投向增收类“强镇”项目。二是盘活全域资源拓宽项目源头。盘活闲置厂房、林地、坑塘水面等存量资源，加快土地复垦指标转化落地，落地沈伦林下碧根果、陈堡大水面生态养殖等一批特色项目，持续拓展经营性增收渠道。三是全链条赋能“强镇”项目提质增效。落实“市投、镇管、民营”“两区带动、国企支撑、财政托底”联动模式，同步研究制定《“强镇”项目收入支持机制办法》，定期核算项目经营性收益、明确乡镇分红额度，建立按月核算、次月拨付的刚性结算机制，确保项目收益足额直达乡镇。四是深化结对共建放大项目效益。推动产业优势板块、市属国企与薄弱乡镇结对共建，共享厂房、码头、农文旅项目资源，政策要素重点向基础薄弱乡镇倾斜。五是闭环督导保障项目落地见效。落实项目前置论证风险评估，常态化跟踪项目建设、投产、收益全流程，将项目运营成效、财力提升情况纳入高质量发展考核，以实打实的项目收益支撑乡镇按期实现梯度发展目标。

澎湃新闻记者：

兴化是江苏省第一家入选国家级“五好两宜”和美乡村试点试验的县级市。我们了解到，前段时间，泰州党建引领宜居宜业和美乡村片区建设工作推进会在兴化召开。想请问，下一步兴化推进和美乡村建设的总体考虑和具体措施？

万光明（兴化市农业农村局局长）：

感谢您的提问。兴化片区化推进宜居宜业和美乡村建设做法被农业农村部作为学习运用“千万工程”典型案例。“十五五”期间，我们将持续推进和美乡村建设，到“十五五”末，计划培育建设120个省级宜居宜业和美乡村，力争建成1个国家级片区、2-3个省级片区、多个泰州和兴化本级片区。片区之间既协同发展，又各具特色，呈现出“各美其美、美美与共”的生动局面。根据不同区域要素条件和发展基础，在全市共划分15个片区，逐项梳理片区建设资源、需求、项目清单，研究出台和美乡村片区建设行动计划，着力构建1个示范片区、5个重点片区、多个特色片区的“1+5+N”建设格局。具体抓好以下四个方面重点任务，主要是“四个共、四个化”：

一是推进产业共富，推动特色产业发展集群化。统筹整合片区内各类资源要素，引导片区内各村、企业打破镇域界限，协同培育特色产业。重点推进绿色有机大米、功能性大米种植及深加工，主攻河蟹育繁推一体化建设，推进“兴化1号”取得全国良种认证，开发蟹主题高附加值产品。持续释放东罗村“最佳旅游乡村”效应，打造“四季花海”生态旅游品牌。引导成立片区强村公司、合作社等新型农业经营主体，打造“一片一品”“一片一产”特色品牌，壮大村集体经济。

二是推进设施共通，推动基础设施建管一体化。构建内畅外联、功能完善、长效运维的基础设施体系，整体规划片区内基础设施，形成片区风貌。强化片区交通路网、水利设施、能源通信建设，完善生鲜农产品冷链物流体系、农业区域服务平台体系，加快无人机、物联网、机器人等智慧农业建设，健全“建、管、护”一体化机制。

三是推进环境共美，推动人居环境整治标准化。以“千万工程”经验为引领，坚持全域整治、连片提升、常态长效，建立片区人居环境整治联动机制，统一制定整治标准，健全农村生活垃圾收运处置体系，协同推进生态河道建设、农房安全隐患巡查整改、垃圾分类处理、镇村污水处置、村容村貌提升等。开展“信号升格”，试点建设万兆光网，提炼传统兴式民居元素，引领片区村庄组团式布局、差异化发展。

四是推进服务共享，推动公共服务供给优质化。片区内统筹建立与常住人口变化相协调的基本公共服务供给机制。实现农村低收入群体房屋安全动态监测和C、D级危房动态清零，巩固提升“四好农村路”。持续优化县乡村三级医疗服务布局，深化医共体资源联动，合理布局区域性养老服务中心，健全全域助餐服务网络。深化整治殡葬领域腐败乱象专项行动成效，规范公墓建设标准，推进乡村文化体育设施配套建设，推动片区内文体场馆、活动中心共用共享。

扬子晚报记者：

2024年12月，兴化荣列国家历史文化名城，成为全国第143座、江苏省第4座县级城市，这块金字招牌备受社会各界关注。想请问，“十五五”期间，兴化市将如何持续发力，高标准推进历史文化名城保护与传承工作？

陈友连（兴化市住建局局长）：

感谢记者朋友的提问。2024年底兴化成功获批国家历史文化名城，是我市多年深耕历史文化保护的重要成果，更是住建系统做好古城保护、活化利用的全新起点。“十五五”期间，我们以东门、北门历史文化街区及沙沟古镇为核心抓手，统筹规划、设计、建设、运营、管理全链条融合，走差异化、特色化更新路径，全力打造全国历史文化名城保护更新示范样板。

东门历史文化街区文保资源集聚、基础条件较好，我们以业态提质升级为核心任务。坚持保护更新相兼顾，加快从同质化、低端化向差异化、品质化转型。空间上构建“一街多巷再现繁华、七片多点传承文化”的格局，以东城外大街为主轴，联动南北支巷，推动低端业态有序退出，引入文化创意等新兴业态；围绕上池斋、杨氏当典、鹤山堂、竹业公所等文化遗产，植入兴化医派、特色非遗、“文棋书画”等本土文化元素，打造传统文化生活社区。同步盘活金东门幼儿园、无线电厂等闲置资源，规划建设公共文化服务项目及文化艺术交流中心，全面提升街区公共服务品质。

北门历史文化街区原住民较多且功能短板突出，我们以完整社区建设为主攻方向。紧扣完整社区建设标准，直击群众急难愁盼，优先实施地下管网更新、消防系统升级及“三线”规整工程，同步升级公共卫生设施，切实改善街区整体环境品质。提升居住条件过程中，采用精细化、渐进式更新方式，延续街巷肌理与市井风貌，留存原真生活气息；推进图书馆公共服务提升、轴承厂活化利用等项目，深度融入兴化本土文化元素，推动非遗业态有机植入，实现功能完善与文化传承的统一，塑造安全便利、有温度有情怀的当代老街生活样本。

沙沟古镇农文旅融合资源得天独厚，我们以特色商业项目开发为首要任务。紧扣“多组团、小尺度、渐进式”理念，定位“历史文化旅游名镇、里下河生态水乡”，构建“一核两带多节点”的空间结构。重点推进古镇核心区文保单位及历史建筑的保护修缮与活化利用，引入传统民居观光、非遗工坊展示等体验式、互动式业态，形成“保护--利用--反哺”良性循环；同步改造提升闲置公共建筑、街巷风貌及生态景观，实施杆线下移、消防系统优化及公厕提升工程，持续改善古镇整体环境品质和旅游承载力，打造留人留客的水乡特色文化古镇，变到此一游为在此停留。

历史文化名城保护传承工作会始终坚持小规模、渐进式有机更新，严守不搞大拆大建底线，以保留利用提升为主，以院落、街巷为单元，分步实施修缮整治，统筹名城保护与民生发展，留住城市记忆，延续历史文脉。

当然，名城保护非一日之功，我们坚持久久为功，持续推进，更多工作进展也欢迎持续关注。以上就是我的回答。谢谢。

现代快报记者：

今年，在全国服务业大会召开之际，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，强调“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动”“努力开创服务业高质量发展新局面”。请问兴化在“十五五”时期将如何推动服务业高质量发展？

邵剑峰（兴化市委副书记、市政府市长）：

谢谢您的提问。“十四五”时期，我市服务业保持较好增长态势，2025年完成服务业增加值620.7亿元，增长7.8%，增速泰州第2。“十五五”时期，我市将深入贯彻习近平总书记对服务业发展的重要指示精神，认真落实全国、全省服务业大会部署要求，扎实开展服务业扩能提质行动，具体从以下三个方面发力：

一是强力推动生产性服务业扩容增量。聚焦制造业高质量发展、现代农业提质增效等方向，加快构建特色鲜明、链条完整、支撑有力的生产性服务业体系。做强科技服务支撑。围绕不锈钢、健康食品等特色优势产业，以兴化经开区、高新区为重点，全面提升研发设计、检验检测、知识产权等综合服务能力，打通科技服务产业的全链条。完善现代物流网络。依托内河航运优势，主动上争政策资源和资金支持，加快兴化港城南作业区码头二期、农产品电商冷链物流园等项目建设，同步优化全市物流枢纽布局，增强辐射功能，释放特色产业外溢效应。壮大电子商务平台。围绕兴化大米、大闸蟹等优质农副产品以及调味品、脱水蔬菜等特色产业，完善电商配套服务体系，搭建线上产销对接平台与直播电商孵化基地，做强线上销售矩阵。

二是大力促进生活性服务业提质增效。兴化是泰州面积最大、人口最多的板块，常住人口110万人。我们将顺应人口结构变化和消费结构升级，推动生活性服务业高品质多样化便利化发展。一方面，聚焦服务于人。大力发展便于群众家门口创业的服务产业，打造“兴服生活”品牌。优化养老托育服务供给，发展短期托养、上门助浴等养老助老服务，开展保育照护、儿童保健等多样化托育服务。推进家政服务业提质扩容，提升物业、维修、零售等社区服务，打造功能齐全、覆盖全面的社区生活服务体系。另一方面，聚焦消费升级。以“两街一镇”保护更新为契机，大力招引首店经济、品牌经济，加速传统商贸、餐饮休闲、文体娱乐等业态迭代升级，丰富城市商业层次。常态化开展惠民促消费活动，依托金东门、银北门、八字桥等特色街区，大力发展夜间经济；放大“苏超”赛事效应，推动体育赛事、商业经营、旅游观光等业态深度融合、联动发展。

三是全力打造服务业发展支撑底座。坚持政府引导、市场主导同向发力，完善政策体系，优化产业生态，精准赋能服务业发展。坚持企业主体。始终把培育壮大服务业企业作为关键抓手，大力实施企业培育行动，强化统筹布局、梯度培育，精准指导、政策支持，及时解决企业反映的各类问题，用心呵护服务业企业做大做强。强化平台支撑。充分发挥恒兴科技园、戴南不锈钢综合物流园、戴窑粮食市场等3个省级现代服务业高质量发展集聚区示范带动作用，鼓励园区企业延伸产业链服务环节，探索服务型制造新模式，推动先进制造业和现代服务业融合发展。聚力招大引强。建强用好科技、服务业等专业招商队伍，围绕总部经济、创意设计、信息咨询、检验检测等领域靶向招商，以优质项目激发服务业高质量发展动能。

简要介绍这些，谢谢。

泰州日报记者：

春看菜花、夏赏荷花、秋品菊花、冬览芦花，四季花海是兴化旅游的名片。想请问，兴化"十五五"时期如何系统发展全域四季旅游？

许兵（兴化市委常委、市政府常务副市长）：

感谢您的提问。近年来，我市依托“四季花海”IP，深入推进农文旅融合发展，全域旅游格局初步形成。“十五五”时期，将以“一盘棋统筹、一张网链接”为抓手，构建跨镇协同、水陆联动、农文旅融合的全域旅游体系，聚力打造长三角生态文旅目的地。

一是统筹全域空间，织密水陆文旅脉络。建立“四季花海”片区，完善“市级指导、镇村主体、部门配合”协同机制。打造水陆双轴廊道，水上“1号水路”串联乌巾荡、千垛、水上森林、沙沟古镇；陆上“千垛美路”串联核心景区、“小而美”文旅业态、农业示范点与特色田园乡村，配套慢行系统，实现“快进慢游”；联动徐马湿地、万亩荷塘、沙沟古镇等景区，搭建全域四季旅游空间骨架。

二是深耕四季IP，丰富多元文旅业态。围绕四季花海主题统筹文旅资源，完善“吃住行游购娱”全链条消费场景。围绕四季打造沉浸式演出、啤酒龙虾嘉年华、马拉松、暖冬摄影等特色活动，保持全年旅游热度。深化农文旅融合，培育采摘、垂钓、亲子休闲等业态，发展水上运动、生态康养、主题研学等新兴体验，充实产品供给。

三是贯通产业链条，擦亮暖心文旅品牌。出台文旅专项扶持政策，建立重点项目库，强化要素保障。构建“农田到餐桌、景观到体验”链条，延伸餐饮、民宿、农特产品服务，推广东罗、徐圩、陈杨联农带农共富模式，支撑四季旅游长效运营。构建“权威媒体塑品牌、新媒体引流量、游客口碑促传播”推广体系，彰显世界“双遗产”、国家历史文化名城、四季花海城市名片。完善旅游接驳、智慧停车、志愿服务配套，12345政风热线即接即办，快速回应游客诉求，保障优质服务供给。

泰州广电台记者：

在促进全体人民共同富裕的进程中，解决好养老问题是题中应有之义。截至2026年上半年，兴化市60周岁以上老年人口38.3万人，80周岁及以上高龄老人6.67万人，占常住人口比重超40%。我们注意到，近年来兴化市积极探索养老服务体系建设，并取得了初步成效，“十五五”期间有什么打算，能否具体介绍一下？

许兵（兴化市委常委、市政府常务副市长）：

感谢大家对兴化养老事业的关心关注。“十四五”期间，市委、市政府紧扣养老服务新模式，加快构建“专业机构养老+社区嵌入式养老+居家养老”服务格局，全力打造“兴有颐养”民生品牌，养老服务交出了一份暖心“成绩单”。“十五五”期间，我们将紧扣泰州市“祥泰链养”品牌建设行动方案，用链式思维提升服务效能，重点做好三件事：

一是布好片区“一盘棋”。高标准建设戴南、陈堡、合陈、沙沟四大区域性养老服务中心，打造片区兜底供养、专业照护的核心阵地。坚持“存量盘活优先、新建补充为辅”，加快撤并闲置敬老院改造，实现所有镇街综合养老服务中心全覆盖。

二是盘活镇村“全链条”。全域推进镇级综合养老服务中心建设，打通机构专业资源直达村居的链条，推动村级居家养老服务站点连锁化、品牌化运营，统筹力量做好助餐、助浴等服务，让农村老人在家门口享受专业服务。

三是做实助餐“暖心事”。严格落实老年助餐补贴政策，针对行动不便老人，健全上门送餐服务机制；针对菜品口味需求，建立老人用餐反馈机制，持续提升老人用餐满意度。全域优化助餐服务体系，实现提质、扩面、暖心、安全四个目标，真正把“兴有颐养”品牌擦得更亮、叫得更响。

我就介绍这么多，谢谢您的提问。

邵如柏（兴化市委宣传部副部长、市文明办主任）：

由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。感谢各位记者朋友对兴化发展的关注与提问。如果各位记者朋友还有其他问题，可以与市委宣传部联系，我们将为大家的采访提供便利、做好服务。

最后，再次感谢邵市长、许市长和各位发布人全面细致地介绍了相关工作情况。发布会到此结束，谢谢大家。